Героїня цієї історії — не просто активістка, а приклад того, як ініціатива знизу може стати потужним рушієм соціальних змін. Історія Ірини Ляхович із Первомайська доводить: кожен може зробити внесок у зміцнення громади, створюючи не лише комфортні умови для життя, а й атмосферу довіри та взаємопідтримки. Самоорганізація, про яку розповідає Гард.City, — це не лише питання ремонту будинків, а й уміння домовлятися, знаходити спільні рішення, брати відповідальність та навіть впливати на зміни в законодавстві.
Одним із найяскравіших прикладів такої самоорганізації є створення об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ). Завдяки таким ініціативам мешканці не тільки ефективно управляють своїм житлом, а й формують міцні зв’язки у громаді, спільно працюючи над покращенням якості життя.
Знайомтеся, Ірина Ляхович — мешканка багатоквартирного будинку, ініціаторка створення ОСББ «Первомайський господар» та засновниця громадської організації «Майбутнє Первомайська». Стикнувшись із проблемами у сфері комунального господарства, вона вирішила не чекати змін, а діяти. Завдяки її наполегливості будинок став зразком відповідального управління, а її досвід надихає інших мешканців об’єднуватися задля спільного добробуту.
Сьогодні Ірина не лише розвиває своє ОСББ, а й допомагає тим, хто хоче взяти управління своїм будинком у власні руки. Її досвід і підтримка можуть стати безцінними у відновленні країни після перемоги, коли громади відіграватимуть ключову роль у розбудові комфортного та ефективного життєвого простору.
З чого почався шлях до ОСББ
— Спочатку я людей ні до чого не агітувала, — розповідає Ірина, — а почала із самовдосконалення у знанні законодавства, для того щоб розуміти, що таке ОСББ. На той момент Закон вже був ухвалений. У 2016 році люди почали масово створювати ОСББ, адже Закон чітко визначив: або створюєте об’єднання, або міська влада призначить керуючу компанію. Людей це якоюсь мірою настрашило, тож там, де були активні громадяни, почали створюватися ОСББ.
— Не просто активні, а ті, хто вміють прочитати закони. На жаль, часто доводиться зіштовхувати з тим, що людина знає, що є закон, а прочитати не береться.
— Так. На жаль, таких дуже багато. Тому, маючи певний довід, я почала зі свого будинку. У ньому 75 квартир, я обійшла всі з пропозицією. На свої очі бачила п’яті поверхи, де живуть родини з дітьми, стоять люльки, а над ними миски підвішені, бо дах протікає. І протікало до першого поверху. То вже був крик душі. Ви знаєте, у нас мікрорайон не такий вже старий. Але будинки були в занепаді, доведені до дуже поганого стану. Будинки панельні, без нормальних підвалів. Чого тільки варті занедбані сміттєпроводи, там просто в бетонних стінах пацюки поробили тунелі.
— Як люди сприймали вашу пропозицію?
— По-різному. Більшість було негативу. Я чула й образи. А потім я зрозуміла, що один будинок — це мало. 75 квартир будуть фінансово неспроможні. Адже чим більший житловий фонд, тим більше можливостей. Тож я взяла на роботі відпустку на 30 днів, обійшла 434 квартири, а це 5 будинків, і добилася створення об’єднання.
— Я впевнена: якщо люди своїми силами за свій власний кошт не утримають будинок, незалежно від того, що в квартирах будуть євроремонти, він із часом просто рухне, — переконана Ірина. — Так, як будинки утримувалися на той час, я вважала, що це приведе до трагедії.
— Мені так сподобалася ваша фраза, коли ми вперше спілкувалися телефоном. Ви сказали, що законодавчо нічого кращого для мешканців багатоквартирних будинків, ніж ОСББ, ще не вигадали.
— Це вже я сьогодні це можу сказати. Коли я розпочинала, то не була на 100% переконана, що все вийде добре. Я хотіла цього і розуміла об’єм роботи. Оскільки я посадова особа місцевого самоврядування (Ірина Ляхович працює головною спеціалісткою сектору контролю та організаційної роботи апарату виконкому Первомайської міської ради — авт.), то очолювати ОСББ не могла. Однак знайшлася людина. Сьогодні голова правління — Сергій Іванович Башкінцев, справжній господар довіреного йому співвласниками господарства. Наразі ОСББ «Первомайський господар» — це чотири п’ятиповерхівки та одна д’евятиповерхівка, це сім робочих місць: голова правління, бухгалтерка, два двірники, відповідальний за електрогосподарство, сантехнік та різнороб. І тут треба згадати, що сказав земляк, наш старійшина, голова іншого ОСББ Володимир Федорович Бібік. Ця фраза прозвучала на всю країну: «Серед голів ОСББ є господарі, а є заробітчани». Тобто, потрібно шукати сумлінних людей, які б жили своєю справою.
— Сьогодні наше ОСББ — це не просто домівка, де я проживаю. Це моє дітище. Я вклала туди дуже багато здоров’я і нервів. Той, хто проходив цей шлях, той мене зрозуміє, — резюмує пані Ірина свою розповідь про створення об’єднання.
Як виникла потреба у громадській організації
— Далі я почала ділитися своїм досвідом із тими, хто тільки починав створення ОСББ, — ділиться спогадами Ірина. — І таких було багато. Коли зустрічала людей, які билися сам на сам над тими ж питаннями, які я вже вивчила, зрозуміла: ну, так не може бути, треба якось організовуватися. Адже люди ставили одні й ті самі запитання. А це все час! Навіщо розповідати окремо, якщо можна зорганізуватися, робити спільно. Взяла в управлінні ЖКГ координати об’єднань та звернулася до міської влади з проханням надати нам приміщення для зборів. І люди прийшли, відгукнулися. Особливо вдячними слухачами були представники ОСББ, які вже створились в тому році, не маючи ні гвіздка, ні віника. Розумієте? Вони просто прийшли на голе місце. І що їм робити, вони не знали. Однак було чітке розуміння, що діяти треба. Ми створили громадську організацію «Майбутнє Первомайська». Оскільки я була ініціаторкою, то мене обрали головою. Це був січень 2017 року.
— Тепер мені треба було навчати голів ОСББ, то значить треба й самій навчатися, розширювати діапазони, йти далі. Я їздила по навчанням, по форумам, кругом, де тільки було можливо. Ми вийшли на рівень Верховної Ради. Тепер ми учасники спільноти ОСББ нашої країни, у якій налічуються близько 35 тисяч об’єднань, є дуже гарний актив, фонд створений. Ми єдині в області, які співпрацюють з цією спільнотою. Я як голова ГО представляю наше місто, і що б не відбувалося, ми долучаємося, відстоюємо разом наші права. Наша спільнота має певні принципи, яких ми притримуємося. Інакше нам буде гаплик, всім об’єднанням. Адже є і лобісти бізнесових інтересів на кшталт колишніх ЖЕКів. Керуючі компанії — це майже те саме, але в приватних руках. Можливо, наше місто це не так відчуває, тому що у нас мало новобудов, але ми маємо знати і відстоювати свої права разом.
— Десь у середині 2018 року, — продовжує розповідь Ірина, — я дійшла до того, що краще не пояснювати кожному окремо, а організувати навчання. Для цих семінарів приміщення без проблем надавала міська влада. Збиралося до 80 людей. Проводили семінари я (по господарській діяльності) і Оксана Петрівна Лоренц — наша висококваліфікована бухгалтерка, просто джерело знань з бухгалтерського та податкового обліку. Ми роздали всі необхідні зразки. Коли вже провели кілька таких занять, в Україну зайшла ПРООН з проєктом «Об’єднання співвласників будинків для впровадження сталих енергоефективних рішень».
Ірина Ляхович із задоволенням пригадує підтримку, яку тоді отримали ОСББ. Голови об’єднань, які виявили бажання навчатися, пройшли повний курс і отримали сертифікати європейського зразка. Організація надала масу роздаткового матеріалу, брошур, які пояснювали роботу ОСББ від А до Я, повний пакет по бухгалтерії. У Миколаєві та Одесі відбулися регіональні форуми, де не тільки навчалися, а й знайомилися та знаходили однодумців.
— І щоб ви розуміли, — не приховує гордості пані Ірина, — нашу Оксану Петрівну запросили вести семінарські навчання для бухгалтерів двох областей. Я була доповідачем, підготувала презентацію про роботу нашого ОСББ.
Наскільки важливий облік і аудит для ОССБ
— Отже, на сьогодні, спираючись на свій досвід, — повторюється Ірина, — я готова стверджувати, що об’єднання співвласників ОСББ — це найкраща форма управління багатоквартирними будинками. За свої кошти співвласники утримують самі своє майно.
— Рік ми працювали дуже напружено, — згадує Ірина перші роки створення ОСББ, і як приклад наводить наступну ситуацію. — Йшли до того, що потрібно заощаджувати. Один із членів правління нашого ОСББ взявся вивчити питання електрозабезпечення. Він дуже допоміг: проаналізував по кожному будинку споживання електрики за квартал. Ми побачили, що в двох ідентичних будинках споживання відрізняється — від 600 кВт до 1200 кВт. А будинок точно такий же, просто близнюк. Під’їзне та вуличне освітлення. То в чому різниця? Кількість лампочок однакова. Значить, крадуть.
— Тобто, аудит дуже важливий.
— Так. Вирішили повністю відмовитися від напруги 220В. ОСББ винаймає людей, закуповує обладнання. Протягнули нову лінію, перейшли на 12 вольт — і споживання стало 40 кВт на місяць. З 600, з 800 — як коли. Зараз датчики стоять, ніхто не знає, що таке зайти в під’їзд та шукати вимикач, їх там немає. Все включається та виключається автоматично.
Працівники ОСББ «Первомайський господар» виготовили контейнери для окремого збору скла та пластика. Щотижня ФОП централізовано вивозить зібрану вторинну сировину
— А ви брали участь у програмах енергоефективності? Можливо, залучали донорські кошти?
У пригоді містянам стала б асоціація ОСББ
— Цікаве запитання, розповім докладніше, — відповідає Ірина. — Одним із поштовхів для початку роботи над ОСББ для мене стало моє знайомство з активними людьми з Вознесенська, які переймалися створенням асоціації об’єднань співвласників будинків. На той момент, на 2016-й рік, вони за розвитком були на 10 кроків попереду нас. Нам було чому повчитися. Хлопці з дівчатами, молодь, дійшли до того, що створили у себе громадську організацію «Агентство економічного розвитку» (АЕР) і при ній — револьверний фонд. Вони брали участь у грантах, підтягували проєктні кошти під себе плюс мали підтримку із міської влади Вознесенська — на розвиток, на утримання об’єднань міської громади. Я вивчала їхній досвід. До нас в місто вони зайшли з пропозицію після виграного іноземного гранту на чималу суму коштів і запропонували нашим ОСББ співпрацю на умовах співфінансування. Не думайте, що це все просто було. Однак у нашому ОСББ я була впевнена. Тож ми взяли участь теж, і не один раз, а тричі. За рахунок цього ми замінили всі вікна у всіх під’їздах. Виплачували на дуже вигідних умовах. Такого немає ніде. Це не кредит, а поворотна допомога. І люди зрозуміли, яка це гарна можливість, на зборах підтримали одноголосно.
А Ірина Ляхович тим часом розповідає, що Програма з підтримки ОСББ на той час була прийнята на міському рівні і у Первомайську, на умовах 70 на 30% співфінансування. Однак тоді прописали в програмі такі умови, що жодне об’єднання не скористалося.
— А в чому була проблема?
— Перший транш 30% за матеріали чи послуги мало сплатити спочатку ОСББ. А оскільки міський бюджет майже весь час мав дефіцит коштів, не було гарантій, що місто сплатить свої 70%. Ніхто не хотів ризикувати. Наші сусіди-вознесенці по револьверному фонду пропонували такі умови: скільки виділить бюджет, стільки з фонду нам додають. Якщо місто — 100 тисяч, то і додають 100 тисяч; вони самі займаються адмініструванням. А що таке 200 тисяч? Це одне ОСББ взяло 30-ть, повертає потихеньку, і ще й друге взяло. Те повернуло, наступні взяли. Це як безвідсотковий кредит, поворотна допомога. Просто ідеальні умови. А нам виділили із бюджету 50 тисяч гривень, — голос Ірини стає сумним. — Тобто, навіть не було по гривні на мешканця. Вознесенці додали, і ці перші 100 тисяч взяло наше ОСББ, повертало, потихеньку крутилися. Вознесенці збиралися йти далі, розвиватися, можливо, в іншому напрямку. На жаль, війна. Сергій, який очолював агенцію, наразі в лавах Збройних Сил. На сьогодні все заморожене, але я впевнена, що ми відновимо цю роботу.
Як місцеве ОСББ може впливати на загальноукраїнську політику
Аналізуючи досвід Ірини Ляхович, можна стверджувати: згуртовано, у спілці з іншими об’єднаннями, місцеве ОСББ цілком може впливати на загальноукраїнську політику. Нагадаємо: наразі в Україні успішно діє Спільнота ПРООСББ.
— Як тільки публікується законопроєкт, який міг би у разі ухвалення ущемляти права ОСББ, — говорить Ірина, — ми б’ємо тривогу, наші активісти з благодійного фонду починають діяти.
Громадська організація із Первомайська неодноразово зверталася до народного депутата, обраного за місцевим округом, Максима Дирдіна, пояснюючи свою позицію, наполягаючи на підтримці. Ірина згадує, як народний депутат неодноразово телефонував просто із сесійної зали Верховної Ради. Він пішов назустріч: його помічники працювали з пропозиціями активістів, а він вносив правки до законопроєктів, які були на користь спільноті ОСББ країни.
— Тобто, кожне ОСББ по всій Україні може звернутися до свого народного обранця, щоб захищати свої права та висувати пропозиції, — наголошує Ірина.
Вона пригадує законопроєкт, у якому йшлося про «третю платіжку» за газопостачання (за техобслуговування внутрішньобудинкових газових мереж) та монетизацію у 2019-му субсидій.
— Субсидії — це стосунки суто громадянин-держава, — переконана Ірина. — І ми таки добилися, що стовідсотково люди сплачують комунальну послугу, незалежно від того, є в них пільги чи субсидії, а держава вже компенсує їм ці витрати згідно законодавства.
По захист прав мешканців за підтримки загальних зборів своїх ОСББ активісти звертаються до міністерств і відомств, до комітетів ВР, народних депутатів.
— А над якою проблемою зараз потрібно спільно працювати?
Прибудинкова територія: колізія в законодавстві
Ірина Ляхович розповідає, що мешканці гуртом багато чого досягли, але й проблем та планів ще багато. На заваді, крім фінансових труднощів, стає законодавча колізія.
— При ухваленні нової редакції Закону «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» у прикінцевих положеннях було доручення Кабінету міністрів розробити порядок оформлення прибудинкової території. Але цього досі не зроблено. Виходить, ОСББ за власний кошт утримує двірників, які прибирають територію, що їм не належить, вкладаються кошти співвласників у благоустрій цих територій.
Як зазначає Ірина, на кожному форумі цю проблему піднімають знову і знову, але поки що людей не почули.
— Це є нагальна проблема для ОСББ, — наголошує моя співрозмовниця. — Що стосується саме нашого об’єднання, я була делегована від правління як уповноважена особа представляти інтереси, взяти дозвіл на оформлення прибудинкової території. Тривало це понад рік. Нас цілком влаштовує чинний принциповий підхід: земельна ділянка багатоквартирного будинку має належати безпосередньо його співвласникам і нікому іншому. Цей підхід повинен бути збережений, як і положення про те, що права на земельну ділянку зберігаються за співвласниками багатоквартирного будинку навіть у разі його руйнування. Тоді я готувала презентації, роз’яснювала, подавала документи на сесії міської ради. Ми вже є на кадастровій карті, нам надали територію в постійне користування.
Ірина згадує, як ще у 2018 році на сесію міської ради завітали двадцятеро мешканців ОСББ «Первомайський господар». Саме на цій сесії депутатами і було ухвалене рішення на їхню користь.
Звісно, як у всіх великих колективах не може не бути незадоволених чи проблем. Однак Ірина Ляхович сподівається, що ОСББ і надалі гуртуватимуться і добиватимуться своїх прав разом, а тим, хто створює нове об’єднання, говорить: «Не витрачайте час на того, хто не хоче працювати, не дає працювати іншим і взагалі того не вартує. Є певна кількість активних людей, яка вас підтримала, будуйте свою спільноту, добивайтеся і працюйте».
А ще пані Ірина говорить, що готова ділитися своїм досвідом. Вона впевнена, що такий досвід стане в пригоді іншим, в умовах війни співпраця громадян має бути особливо активною, а згуртованість врешті стане ключем до відновлення.
Джерело – https://thegard.city/articles/407381/osbb-yak-klyuch-do-socialnoi-zgurtovanosti